LẤP AO TRÊN ĐẤT TRỒNG CÂY LÂU NĂM CÓ PHẢI CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT KHÔNG

Câu trả lời của Luật sư:

     Chào bạn, Luật Toàn Quốc cảm ơn bạn đã tin tưởng và gửi câu hỏi về lấp ao trên đất trồng cây lâu năm có phải chuyển mục đích sử dụng đất không, chúng tôi xin đưa ra quan điểm tư vấn về lấp ao trên đất trồng cây lâu năm có phải chuyển mục đích sử dụng đất không như sau:

Căn cứ pháp lý:

• Luật đất đai 2013;
• Tải thông tư 45/2011/TT-BTNMT;

1. Lấp ao trên đất trồng cây lâu năm có phải chuyển mục đích sử dụng đất không được hiểu như thế nào?

     Chuyển mục đích sử dụng đất là thủ tục làm thay đổi mục đích sử dụng của đất từ loại này sang loại khác theo nhu cầu của chủ sử dụng đất.

     Ao được hiểu là diện tích mặt nước được sử dụng vào một số mục đích nhất định phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt, sản xuất của con người. Lấp ao chính là việc làm cho diện tích mặt nước đó trở thành diện tích đất với địa hình bằng phẳng để sử dụng vào các mục đích khác. Và việc chuyển đất ao sang đất sử dụng vào mục đích khác chính là việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất

     Vậy lấp ao trên đất trồng cây lâu năm có phải chuyển mục đích sử dụng đất không và có cần phải xin phép cơ quan có thẩm quyền không?

2. Lấp ao trên đất trồng cây lâu năm có phải chuyển mục đích sử dụng đất không?

     Theo như thông tin bạn cung cấp, chúng tôi hiểu rằng bạn đang là chủ sử dụng đất hợp pháp của một thửa đất đã được cấp GCNQSDĐ với mục đích sử dụng đất được ghi nhận là đất trồng cây lâu năm. Tuy nhiên, trên hiện trạng thực tế thửa đất này có 2 cái ao và nay bạn muốn san lấp 2 cái ao đó.

     Với trường hợp này, chúng tôi tư vấn cho bạn như sau:

Thứ nhất, việc đào ao trên đất trồng cây lâu năm có đúng quy định pháp luật không?

     Tại Điều 170 Luật đất đai 2013 quy định về nghĩa vụ của người sử dụng đất, trong đó Khoản 1 quy định người sử dụng đất có nghĩa vụ phải sử dụng đất đúng mục đích. Điều này được hiểu là nếu thửa đất đã được cấp GCN thì phải sử dụng đúng mục đích ghi trong giấy chứng nhận. Tức là thửa đất của bạn được công nhận là đất trồng cây lâu năm thì bạn chỉ được sử dụng vào mục đích trồng cây lâu năm mà không được sử dụng vào mục đích khác. Ngược lại, bạn chỉ được sử dụng là đất ao nếu trong GCN ghi nhận mục đích sử dụng là đất ao hoặc đất nuôi trồng thủy sản. Do đó, trường hợp này bạn đang sử dụng đất không đúng mục đích được công nhận.

Thứ hai, lấp ao trên đất trồng cây lâu năm có phải là chuyển mục đích sử dụng đất không?

     Như đã phân tích ở trên, việc bạn đào ao trên đất trồng cây lâu năm là đang sử dụng đất không đúng mục đích, nên việc bạn lấp ao trên thửa đất này thực chất không phải là chuyển mục đích sử dụng đất mà là một hình thức khắc phục hậu quả từ hành vi sử dụng đất không đúng mục đích. Nên trường hợp này bạn không phải thực hiện thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất tại cơ quan có thẩm quyền mà có thể chủ động thực hiện việc này. Nếu trong GCNQSDĐ của bạn ghi nhận mục đích sử dụng là đất ao mà bạn muốn chuyển sang đất trồng cây lâu năm thì mới phải thực hiện thủ tục chuyển đổi theo quy định của pháp luật.

Thứ ba, mức xử phạt đối với hành vi sử dụng đất không đúng mục đích.

     Trong trường hợp bạn không san lấp ao để khắc phục hậu quả thì việc sử dụng đất của bạn đang vi phạm pháp luật đất đai và sẽ bị xử phạt theo quy định tại Khoản 3 Điều 13 Nghị định 91/2019/NĐ-CP, cụ thể:

Tóm lại, trong trường hợp này của bạn, việc san lấp ao trên đất trồng cây lâu năm không phải là việc chuyển mục đích sử dụng đất mà pháp luật quy định, đây là việc khắc phục hậu quả của hành vi sử dụng đất không đúng mục đích. Do đó, bạn không cần phải làm thủ tục tại cơ quan có thẩm quyền và bạn cần nhanh chóng thực hiện việc này, tránh trường hợp bị cơ quan có thẩm quyền xử phạt.

Chuyển đất nông nghiệp sang đất nuôi trồng thủy sản

     Theo thông tin bạn cung cấp, gia đình bạn muốn chuyển mục đích sử dụng đất lúa sang đất nuôi trồng thủy sản dưới hình thức ao, hồ đầm. Tại Khoản 1 Điều 57 Luật đất đai 2013, trong đó điểm a, b có quy định như sau:

     Như vậy, căn cứ quy định trên của pháp luật, việc chuyển từ đất trồng lúa sang làm ao, hồ, đầm để nuôi trồng thủy sản là trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất và phải xin phép cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

     Căn cứ để cơ quan có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất được quy định tại Điều 52 Luật đất đai 2013:

      Về trình tự thủ tục xin chuyển đất nông nghiệp sang đất nuôi trồng thủy sản được thực hiện theo các bước như sau:

Bước 1. Chuẩn bị và nộp hồ sơ

     Người sử dụng đất có nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất nộp 01 bộ hồ sơ theo quy định tại Khoản 1 Điều 6 Thông tư 30/2014/TT-BTNMT, bao gồm:

• Đơn xin chuyển mục đích sử dụng đất (theo Mẫu);
• Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở gọi chung là giấy chứng nhận.
• Ngoài ra, người sử dụng đất cần cung cấp bản sao các loại giấy tờ: chứng minh thư nhân dân, sổ hộ khẩu…

Bước 2. Phòng tài nguyên và môi trường có trách nhiệm giải quyết hồ sơ

• Thẩm tra hồ sơ, xác minh thực địa thẩm định nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất;
• Hướng dẫn người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật;
• Trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất;
• Chỉ đạo cập nhật, chỉnh lý cơ sở dữ liệu đất đai, hồ sơ địa chính

Bước 3. Nhận kết quả

     Người sử dụng đất hoàn thành nghĩa vụ tài chính trước khi nhận lại giấy chứng nhận đã được chuyển mục đích.

     Luật Toàn Quốc xin chân thành cảm ơn./.

Chuyên viên: Quỳnh Mai