KHIẾU NẠI QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH

Câu hỏi của bạn: 

      Kính thưa luật sư: Năm 1998 Tôi có khai hoang một mảnh đất ở nông thôn và ở ổn định trước ngày 1/07/2004 không có tranh chấp không vi phạm pháp luật về đất đai. Đến năm 2006 nhà nước mở đường cắm mốc lộ giới hết đất nhà tôi. Năm 2015 do căn nhà cũ bị hư hỏng tường tách ra khỏi trụ chúng tôi đập bỏ và xây lại toàn bộ đổ bằng chiều cao 2,5m. Năm 2016 có trận lũ lớn gia đình bị thiệt hại rất nhiều tài sản. Năm 2017 gia đình đổ thêm 2 tầng nữa mỗi tầng cao 2,5m thì bị UBND huyện căn cứ trên các biên bản của UBND xã phạt chúng tôi 17.500.000 nghìn theo nghị định 46/2016 ngày 26/5/2016 của chính phủ theo điểm a khoản 8 điều 12 và căn cứ theo khoản 3 điều 29 thông tư 50/2015/TT-BGTVT ngày 23/9/2015 để xử phạt với lý do chúng tôi tự ý sửa chữa cải tạo khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép là vi phạm về kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ và yêu cầu dỡ bỏ 2 tầng trên. Chúng tôi cho rằng không đúng nên đã làm đơn khiếu nại quyết định xử phạt vi phạm hành chính lần đầu yêu cầu UBND huyện hủy bỏ xử phạt và xem nguồn gốc đất của chúng tôi để cấp GCNQSDĐ cho gia đình chúng tôi và kết quả là vẫn giữ nguyên quyết định xử phạt và không cấp GCNQSDĐ vì chúng tôi vi phạm pháp luật về đất đai vì đã có hành vi xây dựng trái phép trong phạm vi đất dành cho đường bộ.

Chúng tôi tiếp tục khiếu nại quyết định xử phạt vi phạm hành chính lên chủ tịch Tỉnh yêu cầu hủy bỏ quyết định xử phạt của Huyện và xem xét cấp GCNQSDĐ cho gia đình. Qua buổi đối thoại 3 bên chúng tôi vẫn cho rằng chúng tôi xây dựng đúng theo khoản 4 điều 43 luật giao thông đường bộ; khoản 3 điều 157 luật đất đai. Đại diện của huyện vẫn cho rằng họ đúng, đại diện của tỉnh thì có phần nghiêng về bên huyện. Chúng tôi xin hỏi Luật sư là:

1. Đất của chúng tôi đã được pháp luật thừa nhận chưa

2. UBND Huyện ra quyết định xử phạt với chúng tôi 17.500.000 ngàn và từ chối cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là đúng hay sai.

3. Nếu chủ tịch Tỉnh trả lời đơn khiếu nại lần 2 cho chúng tôi mà vẫn giữ nguyên kết quả lần đầu của huyện là đúng hay sai. Chúng tôi tiếp tục khởi kiện ra toà án hay chúng tôi nên dừng lại.

     Kính mong luật sư tư vấn giải thích . Xin trân trọng cảm ơn Luật sư.

Câu trả lời của Luật sư:

     Chào bạn, Luật Toàn Quốc cảm ơn bạn đã tin tưởng và gửi câu hỏi về cho chúng tôi qua địa chỉ Email: [email protected]. Với câu hỏi của bạn về vấn đề khiếu nại quyết định xử phạt vi phạm hành chính, chúng tôi xin đưa ra quan điểm tư vấn như sau:

Cơ sở pháp lý:

• Luật Đất đai 2013;
• Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;
• Nghị định 46/2016/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt;

Nội dung tư vấn khiếu nại quyết định xử phạt vi phạm hành chính:

 1. Khiếu nại quyết định xử phạt vi phạm hành chính của UBND cấp huyện

     Quyết định xử phạt của UBND huyện là phù hợp với quy định của pháp luật. Trường hợp đất của bạn có trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mà chưa thực hiện thì bạn được tiếp tục sử dụng đất và tài sản trên đất nhưng không được thay đổi hiện trạng.

    Theo điểm a khoản 8 điều 12 Nghị định 46/2016/NĐ-CP quy định:

     “8. Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với cá nhân, từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với tổ chức thực hiện một trong các hành vi vi phạm sau đây:

     a) Xây dựng nhà ở, công trình kiên cố khác trái phép trong phạm vi đất dành cho đường bộ;” [caption id="attachment_92456" align="aligncenter" width="381"] khiếu nại quyết định xử phạt vi phạm hành chính[/caption]

     Khoản 3 điều 29 thông tư 50/2015/TT-BGTVT quy định:

     “3. Công trình nhà ở, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có sử dụng đất hành lang an toàn đường bộ nhưng chưa ảnh hưởng đến an toàn giao thông, an toàn công trình đường bộ được tạm thời tồn tại nhưng phải giữ nguyên hiện trạng không được cơi nới, mở rộng; người sử dụng đất phải ký cam kết với Ủy ban nhân dân cấp xã và đơn vị trực tiếp quản lý tuyến đường về việc không cơi nới, mở rộng. Trường hợp công trình bị xuống cấp, chưa được nhà nước đền bù, giải tỏa và người sử dụng có nhu cầu để sử dụng, Ủy ban nhân dân cấp xã và cơ quan quản lý tuyến đường kiểm kê đất, tài sản trên đất để có cơ sở đền bù hoặc thống nhất phương án sửa chữa.”

     Theo quan điểm của bạn: “3. Người đang sử dụng đất được pháp luật thừa nhận mà đất đó nằm trong hành lang bảo vệ an toàn công trình thì được tiếp tục sử dụng đất theo đúng mục đích đã được xác định và không được gây cản trở cho việc bảo vệ an toàn công trình.” Quy định tại khoản 3 Điều 157 Luật Đất đai 2013 có nghĩa là trường hợp đất nằm trong hành lang bảo vệ an toàn giao thông được tiếp tục sử dụng đất theo đúng mục đích, việc tiếp tục sử dụng ở đây được hiểu là gia đình bạn được ở trong nhà trên đất nhưng không được tự ý cơi nới, sửa chữa mà không được sự cho phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Nhưng gia đình bạn đã tự ý xây dựng thêm 2 tầng nữa mỗi tầng cao 2,5m như vậy là không đúng quy định của pháp luật. Quyết định xử phạt của UBND huyện là chính xác nên gia đình bạn không nên khiếu nại quyết định xử phạt vi phạm hành chính của UBND huyện cũng như khởi kiện quyết định đó.

2. UBND huyện từ chối cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

     Điểm c khoản 4 điều 56 nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định như sau:

     “c) Đất trong hành lang an toàn công trình được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với trường hợp có đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật Đất đai, trừ trường hợp đã có thông báo thu hồi đất hoặc quyết định thu hồi đất.”

     Như vậy, UBND huyện từ chối cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có thể do nhà bạn không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng lại đã có thông báo hoặc quyết định thu hồi đất.

     Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bạn tham khảo bài viết: 

• Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do khai hoang

     Để được tư vấn chi tiết về khiếu nại quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, quý khách vui lòng liên hệ tới tổng đài tư vấn pháp luật đất đai 24/7: 1900 6178 để được luật sư tư vấn hoặc gửi câu hỏi về địa chỉ Gmail: [email protected]. Chúng tôi sẽ giải đáp toàn bộ câu hỏi của quý khách một cách tốt nhất.

    Luật Toàn Quốc xin chân thành cảm ơn./.