Công chức cấp xã có quyền lập biên bản vi phạm hành chính hay không

Câu hỏi của bạn: 

     Cho em hỏi công chức văn hóa thông tin thể thao của xã được UBND huyện quyết định là công chức văn hóa xã hội phụ trách văn hóa thông tin thể thao và công tác tôn giáo khi thấy giáo hội xây công trình phụ trợ như nhà kho, nhà bếp, nhà mục vụ có được phép lập biên bản không và nếu lập thì hình thức nội dung lập như thế nào cho đúng pháp luật.

     Xin cảm ơn ạ!

Câu trả lời của Luật sư:

     Chào bạn, Luật Toàn Quốc xin cảm ơn bạn đã tin tưởng và gửi câu hỏi tới Phòng tư vấn pháp luật qua Email – Luật Toàn Quốc. Với câu hỏi của bạn, chúng tôi xin đưa ra quan điểm tư vấn như sau:

Căn cứ pháp lý:

• Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012
• Nghị định 114/2003 NĐ-CP về cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn

Nội dung tư vấn về Công chức cấp xã có quyền lập biên bản vi phạm hành chính hay không

1. Quy định của pháp luật về việc lập biên bản vi phạm hành chính

     Điều 3, Nghị định 114/2003 NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 112/2011 NĐ-CP về cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn giải thích như sau: “Cán bộ, công chức cấp xã là công bộc của nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân, phải không ngừng rèn luyện phẩm chất đạo đức, học tập nâng cao trình độ và năng lực công tác để thực hiện tốt nhiệm vụ, công vụ được giao.”

     Công chức văn hóa thông tin thể thao của xã được quản lý về mảng văn hóa thông tin thể thao và công tác tôn giáo khi thấy giáo hội xây công trình phụ trợ như nhà kho, nhà bếp, nhà mục vụ sai quy định thì có thể lập biên bản vi phạm hành chính theo quy định tại Điều 58 Luật xử lý vi phạm hành chính:

"1. Khi phát hiện vi phạm hành chính thuộc lĩnh vực quản lý của mình, người có thẩm quyền đang thi hành công vụ phải kịp thời lập biên bản, trừ trường hợp xử phạt không lập biên bản theo quy định tại khoản 1 Điều 56 của Luật này. Trường hợp vi phạm hành chính được phát hiện nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật, nghiệp vụ thì việc lập biên bản vi phạm hành chính được tiến hành ngay khi xác định được tổ chức, cá nhân vi phạm.

Vi phạm hành chính xảy ra trên tàu bay, tàu biển, tàu hỏa thì người chỉ huy tàu bay, thuyền trưởng, trưởng tàu có trách nhiệm tổ chức lập biên bản và chuyển ngay cho người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính khi tàu bay, tàu biển, tàu hỏa về đến sân bay, bến cảng, nhà ga." [caption id="attachment_105467" align="aligncenter" width="294"] Công chức cấp xã có quyền lập biên bản vi phạm hành chính hay không[/caption]

2. Nội dung của biên bản vi phạm hành chính

     Tại Khoản 2, 3 Điều 58 Luật xử lý vi phạm hành chính có quy định:

• Về nội dung: Biên bản vi phạm hành chính phải ghi rõ ngày, tháng, năm, địa điểm lập biên bản; họ, tên, chức vụ người lập biên bản; họ, tên, địa chỉ, nghề nghiệp của người vi phạm hoặc tên, địa chỉ của tổ chức vi phạm; giờ, ngày, tháng, năm, địa điểm xảy ra vi phạm; hành vi vi phạm; biện pháp ngăn chặn vi phạm hành chính và bảo đảm việc xử lý; tình trạng tang vật, phương tiện bị tạm giữ; lời khai của người vi phạm hoặc đại diện tổ chức vi phạm; nếu có người chứng kiến, người bị thiệt hại hoặc đại diện tổ chức bị thiệt hại thì phải ghi rõ họ, tên, địa chỉ, lời khai của họ; quyền và thời hạn giải trình về vi phạm hành chính của người vi phạm hoặc đại diện của tổ chức vi phạm; cơ quan tiếp nhận giải trình.

Trường hợp người vi phạm, đại diện tổ chức vi phạm không có mặt tại nơi vi phạm hoặc cố tình trốn tránh hoặc vì lý do khách quan mà không ký vào biên bản thì biên bản phải có chữ ký của đại diện chính quyền cơ sở nơi xảy ra vi phạm hoặc của hai người chứng kiến.

• Về số lượng: biên bản vi phạm hành chính phải được lập thành ít nhất 02 bản, phải được người lập biên bản và người vi phạm hoặc đại diện tổ chức vi phạm ký; trường hợp người vi phạm không ký được thì điểm chỉ; nếu có người chứng kiến, người bị thiệt hại hoặc đại diện tổ chức bị thiệt hại thì họ cùng phải ký vào biên bản; trường hợp biên bản gồm nhiều tờ, thì những người được quy định tại khoản này phải ký vào từng tờ biên bản. Nếu người vi phạm, đại diện tổ chức vi phạm, người chứng kiến, người bị thiệt hại hoặc đại diện tổ chức bị thiệt hại từ chối ký thì người lập biên bản phải ghi rõ lý do vào biên bản. Biên bản vi phạm hành chính lập xong phải giao cho cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính 01 bản; trường hợp vi phạm hành chính không thuộc thẩm quyền hoặc vượt quá thẩm quyền xử phạt của người lập biên bản thì biên bản phải được chuyển ngay đến người có thẩm quyền xử phạt để tiến hành xử phạt. Trường hợp người chưa thành niên vi phạm hành chính thì biên bản còn được gửi cho cha mẹ hoặc người giám hộ của người đó.

• Điều kiện thi tuyển công chức xã theo quy định pháp luật
• Điều kiện chuyển công chức cấp xã thành công chức cấp huyện theo quy định hiện nay

Luật Toàn Quốc xin chân thành cảm ơn.