CÓ ĐƯỢC ĐIỀU ĐỘNG CÁN BỘ SANG LÀM CHỨC VỤ KHÁC?

Câu hỏi của bạn:

     Hiện nay tôi đang có dự định nộp đơn khởi kiện hành chính về Quyết định điều động cán bộ. Xin tóm tắt nội dung cụ thể như sau:

     Tôi nguyên là Chủ tịch UBND phường (Tôi là cán bộ lãnh đạo quản lý cấp phường từ năm 2007), tháng 6/2016 tôi sinh con thứ 3, cũng trong 6/2016 tôi nhận được công văn của UBND quận v/v điều động cán bộ. Tháng 7/2016, tôi nhận quyết định kỷ luật với hình thức khiển trách. Tháng 8/2016, tôi nhận quyết định điều động cán bộ để chờ bố trí công việc khác. Tháng 02/2017, UBND quận ban hành quyết định chuyển tôi sang đơn vị sự nghiệp, tôi không nhận quyết định vì không có chuyên môn và không đảm bảo các quyền lợi theo quy định, đồng thời từ đó tôi không được trả lương và các khoản phụ cấp cho đến nay.

     Nay tôi muốn khởi kiện hành chính với yêu cầu UBND quận bố trí công việc cho tôi đúng quy định của pháp luật; thanh toán lương và các khoản phụ cấp mà tôi có quyền được hưởng từ tháng 3/2017 đến nay có được không? Xin công ty Luật toàn quốc tư vấn giúp tôi. Chân thành cảm ơn!

Câu trả lời của Luật sư:

     Chào bạn! Cảm ơn bạn đã tin tưởng và gửi câu hỏi đề nghị tư vấn luật đến Phòng tư vấn luật qua email- Luật Toàn quốc. Chúng tôi xin đưa ra quan điểm tư vấn như sau: 

Căn cứ pháp lý:

• Luật cán bộ, công chức năm 2008
• Luật viên chức năm 2010
• Nghị định 29/2012/NĐ-CP về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức
• Nghị định 08/2016/NĐ-CP quy định số lượng Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân và quy trình, thủ tục bầu, từ chức, miễn, bãi nhiệm, điều động, cách chức thành viên Ủy ban nhân dân

Nội dung tư vấn:

1. Có được điều động cán bộ sang làm chức vụ khác?

     Theo như bạn trình bày thì trước khi có quyết định điều động, bạn là cán bộ của phường. Cán bộ xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội. Còn điều động là việc cán bộ, công chức được cơ quan có thẩm quyền quyết định chuyển từ cơ quan, tổ chức, đơn vị này đến làm việc ở cơ quan, tổ chức, đơn vị khác (khoản 10 Điều 7 Luật cán bộ, công chức).

     Điều 26 Luật cán bộ, công chức quy định về điều động, luân chuyển cán bộ như sau:

     “1. Căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, quy hoạch cán bộ, cán bộ được điều động, luân chuyển trong hệ thống các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội.      2. Việc điều động, luân chuyển cán bộ được thực hiện theo quy định của pháp luật và của cơ quan có thẩm quyền.”

     Việc điều động cán bộ được xem xét căn cứ vào nhiệm vụ, quy hoạch cán bộ trong hệ thống cơ quan nhà nước. Hiện nay pháp luật không có quy định cụ thể về việc điều động cán bộ mà tùy thuộc vào nhu cầu, kế hoạch phát triển của từng cơ quan, địa phương mà ban hành những quyết định riêng. Bên cạnh đó, khoản 4 Điều 42 Nghị định 29/2012/NĐ-CP quy định về chuyển đổi giữa viên chức và cán bộ, công chức như sau: “4. Cán bộ, công chức được điều động về làm viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập khi có đủ các tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định của pháp luật về viên chức”. Do đó, cán bộ vẫn có thể được điều động sang giữ các chức vụ khác theo kế hoạch của từng địa phương. [caption id="attachment_52722" align="aligncenter" width="394"] Có được điều động cán bộ sang làm chức vụ khác?[/caption]

2. Khi điều động cán bộ sang làm chức vụ khác thì quyền lợi như thế nào?

     Do yêu cầu nhiệm vụ và trên cơ sở ý kiến của cơ quan có thẩm quyền theo phân cấp quản lý cán bộ, Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định điều động Chủ tịch UBND cấp xã theo đề nghị của Trưởng phòng Nội vụ (khoản 1 Điều 15 Nghị định số 08/2016/NĐ-CP).

     Tại Điều 62 Luật cán bộ, công chức quy định nghĩa vụ, quyền của cán bộ, công chức cấp xã, theo đó:

     “1. Thực hiện các nghĩa vụ, quyền quy định tại Luật này, quy định khác của pháp luật có liên quan, điều lệ của tổ chức mà mình là thành viên.      2. Cán bộ, công chức cấp xã khi giữ chức vụ được hưởng lương và chế độ bảo hiểm; khi thôi giữ chức vụ, nếu đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật được xem xét chuyển thành công chức, trong trường hợp này, được miễn chế độ tập sự và hưởng chế độ, chính sách liên tục; nếu không được chuyển thành công chức mà chưa đủ điều kiện nghỉ hưu thì thôi hưởng lương và thực hiện đóng bảo hiểm tự nguyện theo quy định của pháp luật; trường hợp là cán bộ, công chức được điều động, luân chuyển, biệt phái thì cơ quan có thẩm quyền bố trí công tác phù hợp hoặc giải quyết chế độ theo quy định của pháp luật.

     Chính phủ quy định cụ thể khoản này.”

     Như vậy, khi bạn được điều động thì có quyền được bố trí công tác phù hợp. Lưu ý Chủ tịch UBND cấp xã được điều động chấm dứt thực hiện nhiệm vụ Chủ tịch UBND kể từ khi có quyết định điều động có hiệu lực và không thực hiện thủ tục miễn nhiệm, bãi nhiệm chức danh Chủ tịch UBND tại HĐND cấp xã (khoản 4 Điều 15 Nghị định số 08/2016/NĐ-CP) nên yêu cầu thanh toán lương và các khoản phụ cấp của bạn là không có cơ sở.

     Ngoài ra, bạn có thể tham khảo thêm bài viết:

     - Thẩm quyền giải quyết khởi kiện hành chính của Tòa án

     - Thủ tục khởi kiện vụ án hành chính theo quy định của pháp luật hiện hành

   Để được tư vấn chi tiết về Có được điều động cán bộ sang làm chức vụ khác?, quý khách vui lòng liên hệ tới tổng đài tư vấn pháp luật hành chính 24/7: 19006500 để được tư vấn chi tiết hoặc gửi câu hỏi về Email: [email protected]. Chúng tôi sẽ giải đáp toàn bộ câu hỏi của quý khách một cách tốt nhất.

     Luật Toàn Quốc xin chân thành cảm ơn.