MỨC XỬ PHẠT HÀNH VI SỬ DỤNG ĐẤT SAI MỤC ĐÍCH

Câu hỏi của bạn:

     Thưa Luật sư, tôi có câu hỏi về mức xử phạt hành vi sử dụng đất sai mục đích muốn nhờ Luật sư tư vấn giúp như sau: nhà bà A có mảnh đất có diện tích là 4.000 m2, trong đó có 400 m2 đất ở, còn lại là đất trồng cây lâu năm. Bà A đã xây nhà với diện tích mặt bằng là 550 m2, vượt 150 m2 so với diện tích đất ở của bà. UBND xã đã lập biên bản VPHC lỗi xây dựng vượt khung cho phép và ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính với hình thức phạt cảnh cáo và buộc khôi phục hiện trạng ban đầu. Nhưng sau đó UBND xã lại ra quyết định hủy Quyết định xử phạt VPHC trước đó. Vậy Luật sư cho tôi hỏi luật sư: Nhà bà A có vi phạm gì không? UBND xã ra Quyết định VPHC với hình thức như vậy đã đúng chưa? Nếu sau khi ra Quyết định hủy quyết định xử phạt VPHC trước đó thì có được xử phạt nữa không? Nếu có thì cần có những thủ tục gì? Xin chân thành cảm ơn!

Câu trả lời của Luật sư:      Chào bạn!      Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn bạn đã tin tưởng và gửi câu hỏi đề nghị tư vấn  đến phòng tư vấn pháp luật qua email – Luật Toàn Quốc. Chúng tôi xin đưa ra quan điểm tư vấn như sau:

Cơ sở pháp lý:

• Luật đất đai 2013
• Nghị định 102/2014/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai

Nội dung tư vấn: Mức xử phạt hành vi sử dụng đất sai mục đích.

     Điều 12 Luật đất đai quy định về những hành vi bị nghiêm cấm trong lĩnh vực đất đai, trong đó tại khoản 3 có quy định hành vi: 

     Do vậy, trong trường hợp này, việc sử dụng 150 m2 đất trồng cây lâu năm của bà A để xây nhà là hành vi sử dụng đất không đúng mục đích và là hành vi bị nghiêm cấm trong lĩnh vực đất đai.

     Mức xử phạt đối với hành vi sử dụng đất trồng cây lâu năm vào mục đích xây nhà được quy định tại khoản 2 và 3 Điều 8 Nghị định 102/2014/NĐ-CP, cụ thể như sau:

     "2. Chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp không phải là đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng sang đất phi nông nghiệp thì hình thức và mức xử phạt như sau:

    a) Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng nếu diện tích đất chuyển mục đích trái phép dưới 0,5 héc ta;

     b) Phạt tiền từ trên 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng nếu diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 0,5 héc ta đến dưới 03 héc ta;

     c) Phạt tiền từ trên 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng nếu diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 03 héc ta trở lên."

     Như vậy, trong trường hợp này của bà A, mức xử phạt hành vi sử dụng đất sai mục đích với diện tích là 150 m2 là từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng.

     Ngoài hình thức xử phạt bằng tiền, người sử dụng đất còn bị buộc áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định tại khoản 3 Điều 8 như sau:

     "3. Biện pháp khắc phục hậu quả:

     a) Buộc khôi phục lại tình trạng của đất trước khi vi phạm đối với hành vi quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều này;

     b) Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm quy định tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều này."

     Về thẩm quyền xử phạt hành chính được quy định tại Điều 31 Nghị định 102/2014/NĐ-CP, cụ thể khoản 1 có quy định như sau:

     "1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có quyền:

     a) Phạt cảnh cáo;

     b) Phạt tiền đến 5.000.000 đồng;

     c) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính có giá trị không vượt quá mức tiền phạt được quy định tại Điểm b Khoản này;

     d) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả:

     Buộc khôi phục lại tình trạng của đất trước khi vi phạm; buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm."

     Căn cứ quy định trên của pháp luật, thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính đối với trường hợp này của bà A thuộc về Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã.

     Việc UBND xã ra quyết định hủy quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi của bà A có thể do xác định chưa chính xác về hành vi vi phạm hoặc ban hành quyết định không đúng thẩm quyền. Tuy nhiên, với việc thực hiện hành vi nêu trên, bà A đã vi phạm quy định của pháp luật.

      Bài viết tham khảo:

• Tặng cho đất khi chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được không?
• Cấp lại giấy chứng nhận khi có nhu cầu do đăng ký biến động quyền sử dụng đất.